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监管终于来了,这个生意还能干吗?(图)

文章|陈浩杰,《财经国民周刊》记者

“监督终于来了,这项生意还能做吗?”

3月23日电子烟烟油,一家电子烟公司的负责人张鼎说,他几乎整天都在回答上述问题。不仅遍布全国的经销商和加盟商人,而且还有许多行业外的朋友向他询问。

前一天,工业和信息化部宣布了《关于修改《中华人民共和国烟草专卖法》实施条例的决定(征求意见稿)”(以下简称“征求意见稿”) (“征求意见稿”),并建议:“ 电子烟和其他新型烟草制品应按照本规章中有关卷烟的规定执行。”

电子烟属于烟草专卖局吗

在我国,这是电子烟首次出现,其他新烟草产品计划被正式纳入特别法律监督。

新闻发布后的24小时内,张鼎在公司举行了两次政策分析会议。每个人都很激动,也很困惑。好消息是电子烟终于走出了灰色地带,对“身份”有了明确的定义;令人担心的是,如果行业规则发生变化,则可能无法发挥作用。

“虽然早就知道会有这样的一天,但是(监督)确实要来了,但仍然很难接受。”张鼎说。

加盟个商人更为敏感:许多签署协议的加盟个商人明确提出了暂停营业和等待营业的想法。

电子烟该行业应如何生存?实际上,张鼎根本不知道:关于卷烟管理,这是对专卖卷烟管理的完整参考还是部分实施? 电子烟将来会由烟草统一管理吗?烟草部门启动强有力的监督后,电子烟是否可以得到公平对待?

“如果监管政策不当,则意味着将“小损害”移交给“大损害”进行处理。”北京控制烟草协会会长张建树提醒。

电子烟专卖_由中国烟草总公司专卖_电子烟属于烟草专卖局吗

如何参考香烟进行管理?

电子烟请参阅香烟的相关规定,如何引用?

国家烟草局有关人士告诉《财经国家周刊》记者,《实施条例》仍处于修订阶段,具体管理条例在发布前需要进一步研究。目前没有特定的时间点。

根据相关部门,电子烟和其他新烟草产品是针对卷烟实施的。一旦修订并正式实施了《实施条例》,传统的烟草监督方法也将适用于电子烟,包括专卖许可。

根据当前的《烟草实施法》,从事烟草专卖产品的生产,批发和零售业务,以及烟草专卖的进出口业务]产品以及购买和销售外国烟草产品,必须申请烟草专卖许可证。烟草专卖许可证具体分为三种类型:生产企业许可证,批发企业许可证和零售许可证。

这意味着对于电子烟家公司,将来要生产电子烟,必须向烟草专卖局申请并获得“烟草专卖生产企业许可证”, 电子烟零售渠道商需要获得“烟草专卖 批发企业许可证”或“烟草专卖零售许可证”。

电子烟属于烟草专卖局吗

▲2020年12月22日,浙江省舟山市岱山县公安局警察和岱山县烟草局专卖人员在盘点被查获的非法经营活动电子烟 烟弹。图片/ IC照

张鼎和其他行业人物告诉《财经国家周刊》记者,电子烟是指卷烟管理,直接给该行业带来了两个主要挑战:第一,电子烟的利润是否会因监管而趋于扁平化?第二个是,将来电子烟应该如何生产,卖应该如何生产?

与前者相比,该行业更加关注长期的生产和销售问题。因为,电子烟之后的生产和销售模式在被纳入烟草专卖的监管之后,可能与香烟的生产模式相同,也就是说,工厂-烟草公司-零售家庭,电子烟现有的生产和销售模式将不再存在。

由中国烟草总公司专卖_电子烟专卖_电子烟属于烟草专卖局吗

“提到香烟买电子烟,无论是完全按照香烟进行处理还是对香烟进行不同处理电子烟属于烟草专卖局吗,都是解决问题的关键。”张鼎认为,电子烟毕竟不同于传统香烟。 电子烟只有不燃烧的类型属于烟草。 ,其他主要类型不是烟草制品,因此不建议像传统卷烟一样将电子烟纳入全面监管,而要实行分类监管,同时提高电子烟的税率,以便电子烟工业可以得到法律规范和可持续发展。

强大的监管重塑行业生态

“发布“征求意见稿”受到业界的普遍欢迎,因为该行业迫切需要接受监管。”尽管存在种种担忧,许多业内人士表示,监管是他们目前最期待的。

很长时间以来,电子烟基本上一直在我国的监管灰色地带。它既不是烟草,也不是药物,也不是保健产品或医疗设备。可以通过启动生产线进行生产,也可以通过开设专卖商店进行销售。此外,电子烟仅对普通消费品征收13%的增值税,不到传统烟草税的三分之一。

“由于缺乏监管,电子烟已成为一个利润丰厚的行业。”北京师范大学著名经济学家,教授万哲对《财经国民周刊》记者说,电子烟是从传统卷烟的“替代品”获得替代红利,而逃避了“传统卷烟的适当监督”。电子产品”。在此期间,有许多虚假宣传,例如“健康”和“绿色”等。一些公司甚至为了促进对未成年人的销售,将电子烟纳入烟草业进行监督也是非常必要的。

工业和信息化部的“征求意见稿”的说明还建议,根据《实施条例》中有关卷烟的规定实施电子烟和其他新烟草产品提高电子烟监督的有效性,有效监管电子烟生产和经营活动,解决电子烟现有产品质量和安全风险,虚假广告等问题,并有效保护消费者的合法权益。

事实上,过去两年来,国家对电子烟的监管一直在升级。

2018年8月,国家市场监督管理总局和国家烟草专卖局联合发布了《关于禁止向未成年人销售电子烟的通知》,要求我们市场实体在我们的网站上国家不应该卖给未成年人。人们出售电子烟。

2019年11月,国家烟草总局和国家监督管理总局发布了《关于进一步保护未成年人免受电子烟,电子烟集体告别网上销售的通知》 卖,被称为1000亿市场的电子烟行业在暴风雨中受了洗。

但是,由于政策规范始终处于禁止向未成年人和在线销售的两个级别禁售,因此电子烟的监管一直是“琵琶的一半”。现在,随着“实施条例”的修订,电子烟行业即将进入许可时代,这意味着电子烟已开始真正意义上的强有力的监督。

许多电子烟企业人士表示,每当电子烟行业的政策和法规重塑行业生态时,对领先公司都是有利的。后期监督将进一步洗消电子烟 市场的竞争格局,大品牌可能会上演“霸权之王”。

上一次行业风暴是电子烟的在线销售在2019年11月停止之后,由于淘汰了中小品牌,电子烟领先的公司实现了快速发展。以悦刻为例。截至2020年第三季度末,悦刻已与110个授权分销商合作,拥有5,000多个专卖商店和100,000多家零售店,市场的市场份额为6 2. 6%。

这不公平吗?

“法规是正确的,但我反对将其纳入卷烟管理中。”张建树认为,将电子烟包含在卷烟管理中既不科学也不公平。

他进一步指出,传统香烟通常被认为是有害的,电子烟似乎可以代替香烟。尽管它走了一些弯路,但作为一种新兴产品,如果管理得当电子烟,它也可能会发挥有益的作用。例如,在英国,电子烟帮助了成千上万的吸烟者戒烟。

“现在电子烟与普通烟草处于竞争关系。如果将它们全部纳入烟草专卖的监管中,则意味着“小危害”将被移交给“大危害”。”张建树建议电子烟属于烟草专卖局吗,电子烟的监督应将其移交给烟草专卖。国家卫生委员会或国家市场监督管理部门和其他部门。例如,国家市场监督管理总局,“具有食品监督的经验,并且与电子烟没有重大利益冲突,这是公平合理的供他们监督。”

在我们国家,烟草管理体系有其自身的特殊性。国家烟草局和中国烟草总公司将政府和企业联合起来,共同实施对烟草业的统一领导,纵向管理和专卖垄断。

“ 电子烟作为一支新力量,在传统烟草管理体系中打开了一条空白,并给传统烟草带来了挑战。”万哲说,电子烟应包括在监督管理中,但是否采用完整的专卖]方法尚待证明。如果仅用行政手段代替市场法治,就会表明相关部门的监督能力有待提高。

近年来,中国烟草系统本身也增加了对电子烟的投资,包括湖南中国烟草,云南中国烟草,河南中国烟草等。许多中国烟草公司正在开发自己的电子烟产品。

根据工业和信息化部的公告,《征求意见稿》征求意见的截止日期为4月22日。张建树告诉记者,他将向工业部提交书面意见。和当时的信息技术。

(应访调员的要求,张鼎是本文的化名)

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